办事指南

打牢“四大支点” 做好纪检监察信访举报工作

点击量:   时间:2019-03-29 14:13:05

濮阳市华龙区委常委、区纪委书记、区监察委员会主任 侯富浩 河南省濮阳市华龙区纪委监委主动适应和紧扣新时代新形势纪检监察信访举报工作要求,以信访举报件规范化管理为主线,以“三访”治理为重点,打牢思想认识、组织领导、综合施策、管理创新“四大支点”,较好地发挥了纪检监察信访举报工作主渠道、睛雨表、风向标和情报部作用,为做好纪律审查和监察调查工作提供了强力保障 强化思想认识,提高政治站位纪检监察信访举报工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是纪检监察机关依靠人民群众开展反腐败工作的首要环节发挥好信访举报问题线索“主渠道”作用,是做好纪检监察工作的基础,是了解当地政治生态的风向标;是了解基层民意、反映党群关系的晴雨表;是解决社会问题,确保社会大局稳定的减压阀思想是行动的先导华龙区纪检监察机关主要领导、分管和主管领导,负责信访举报工作的同志、相关科室人员进一步统一思想,采取组织学习、召开会议、专题活动等形式,进一步强化做好信访举报工作的思想认识,形成关心支持重视信访举报工作的强大合力先后组织全区纪检监察干部学习全国、全省和全市纪检监察信访举报工作会议精神;召开全区纪检监察信访举报工作推进会、信访举报工作分析研讨会、“三访”治理和“重复信访举报百日攻坚”动员会、督导调研会和推进会;组织开展“三访”集中治理活动、“重复信访举报百日攻坚”行动和中央巡视组交办件“回头看”活动区纪委监委领导逢会必讲、必强调、必提醒抓好信访举报工作下基层调研,必把信访举报工作作为调研内容,做到炒热思想,激活底层在入脑入心践行上下功夫,进一步提高政治站位,营造做好信访举报工作重大意义的认知氛围,自觉在思想上高度认同,步调上高度一致,行动上坚定紧跟特别是从事信访举报工作的同志更要爱岗敬业,忠于职守,把热爱信访工作的认知热情内化于心,外化于行,切实发挥好主观能动性,自觉形成对纪检监察信访举报工作想抓、愿抓、主动抓、善抓、真抓真管的思维定式要端正态度,坚定信心,不怕困难,以脚踏实地、扎实的工作作风,沉下心,扑下身,扎扎实实的做好纪检监察信访举报工作 加强组织领导,形成工作合力树立“信访大大信访和跳出信访抓信访”理念,增强共同做好信访举报工作的责任感,各级纪检监察机关主要领导要负起责任,经常过问信访举报工作,多出主意,善想办法,带头研究解决信访举报工作中出现的重大困难和问题一是加强组织领导,搭建大一统履职平台在抓全区纪检监察信访举报工作上坚持从上到下、以上率下、上下贯通的组织领导履职体系,助推纪检监察信访举报工作顺利健康发展实行区、乡、村(居)三级联动组织领导体系,在区级层面:区委书记经常点题听取纪委监委信访举报工作汇报,定期召开区委常委会,专题研究纪检监察信访举报工作在纪检监察系统层面:区纪委书记、监委主任亲自抓,对重要信访问题亲自过问,重要案件亲自协调,亲自阅批、接访、督办和落实;分管信访举报工作的副书记重点抓,分管常委、监委委员靠上抓,一线靠前抓;落实区纪委监委班子成员包案责任制,从核查到办结,一责到底在乡镇(办)村居层面:乡镇(办)党(工)委书记、纪(工)委书记,分管领导、包村干部及各村(居)主要负责同志都把信访举报工作纳入主要议事日程,与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核,压力传导到位,形成一级抓一级、层层抓落实、一级带着一级干、一级干给一级看的工作格局,切实加强对信访举报工作的组织领导二是严肃追责问责,压实工作责任认真落实省纪委提出的“四个责任”,尤其是党委的主体责任和纪委的监督责任,该免职的免职,该调整的调整,该问责的问责,倒逼问题化解解决目前,已对重视程度不够、工作标准低、工作措施不力、信访总量大、增长过快、办信进展缓慢、办信质量不高的5个乡镇(办)党(工)委书记和纪(工)委书记发了《信访提醒函》,对8名乡镇(办)科级干部和9名直接责任人员进行提醒约谈和诫勉约谈三是加强队伍建设,做好后勤保障区纪委监委高度重视纪检监察信访举报工作,在人员、经费和工作条件等方面为信访举报工作提供充分保障配齐配强信访举报工作队伍,培养政治过硬、担当过硬、纪律过硬、廉洁过硬、本领过硬“五个过硬”干部,及时充实到信访举报岗位,让其政治上有待遇,生活上得实惠对纪检监察信访干部切实做到四个优先:优先评先评优、优先学习培训、优先轮岗交流、优先提拔使用,切实调动信访举报工作人员积极性重视信访举报硬件建设,结合中、省、市、县区纪检监察信访举报四级网络平台建设,高标准配齐各种硬件设备,为信访举报接访、化解信访矛盾,提供资金后勤保障,2018年投资15万元,对信访室的办公硬件设施进行提升,人手一台移动电脑,配套大容量移动硬盘、碎纸机、新型打印复印机一应俱全;对信访大厅办公场所进行粉刷亮化,电脑、空调、办公桌椅焕然一新,录音录像同步安装到位,进一步优化信访接待环境和工作环境,实现办信办访科技化和信访举报工作优质高效化 坚持综合施策,助推问题解决信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分,从线索受理、分析、梳理、转办到问题化解了结是一个艰辛的过程,牵涉到方方面面,尤其是达到上访人百分之百满意,工作难度非常大特别是对于多年难以化解的信访老户、缠访闹访、集体越级上访、重信重访等问题化解非常难,对此必须综合施策,多管齐下,久久为功,才能达到化解矛盾、解决信访问题、让上访群众满意和息访罢访的目的工作中应立足精准受理、精准分类、精准分析、精准分流、精准办理、精准反馈“六个精准”,并抓好三个环节,健全两大机制,坚持教育打击并重一是抓办理环节坚持案件线索审查调查二十四字方针,真正做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,把问题查清,并做到“四不结案”,即:问题不查清查透不结案、问题处理不恰当不结案、问题不解决不结案、群众对处理结果不满意不结案,提升信件办理质量,给上访人一个清楚的交代,给被反映人一个明白,办成铁案,经得起时间及历史检验,避免初信初访变为疑难信访或重复信访,严防越级访、集体访等非访发生二是抓督导环节严格按照中省市纪检监察机关办案期限90天的要求,坚持限时快速办理,根据案情能快的尽量快结,做到又好又快,提高办案效率和工作质量,避免出现超期现象而受到不必要问责加大督办力度,采取电话提醒、会议推进、发函督办等多种形式,对问题线索办理工作进行督导,重点督进度、督材料格式、督办理质量,对距办结期限15日未办结的电话提醒督办;对距办结期限7日未办结的印发《督办通知书》;对于转至下级纪(工)委承办到期未办结的,向所在单位的党(工)委书记和纪(工)委书记印发《信访提醒函》;对超期未办结的,视具体情况启动问责程序今年以来,共发出《督办通知书》52件次,书面提醒涉案乡镇(办)、区直单位加快办理,召开督办推进会12次,取得了明显效果三是抓反馈环节反馈是信访件办理的最后重要一环,反馈结果体现信访件办理的质量必须坚持“以人为本,人民至上”思想,采取多样的手段方法做好反馈工作及时了解信访人家庭状况,对来信来访的诉求进行分析研判,合情合理的要帮扶到位,赢得信访人的信任;对反映问题不属实或者诉求过高不太合理的,晓之利害,讲清政策;对反映问题属实的,依法依规严肃处理,处理处置到位,让违规违纪者受到相应的责任追究,给上访群众合理的说法和满意答复;对一时难以解决的实际问题,做好说明解释工作,并会同相关单位部门拿出问题解决方案,列出问题解决时间表,条件一旦成熟尽快予以解决,做到理顺情绪,化解矛盾把信访举报工作的晴雨表、风向标、主渠道作用发挥好,让群众的信访举报真正成为各级纪检监察机关精准发现问题线索,有效推进纪律审查和监察调查,进一步深化反腐败工作的助推器 四是健全两大工作机制建立联动工作机制纪检监察信访举报工作是各级党委政府大信访工作的一部分,其本质和目的是相通的因此化解信访矛盾,解决信访问题要树立一盘棋思想公检法司、民政、人事组织、工会、财政、审计、信访、群工部、乡镇(办)等单位部门,在党委政府牵头领办下,建立联席会议,定期不定期研判当地信访举报形势,制定工作对策,敲定信访举报工作策略,同时互通情况,配合联动,分工合作,精心组织,周密部署,狠抓落实,形成合力,达到事半功倍的目的建立信访举报问题线索吸附工作机制凡有条件的乡镇(办)、村(居),要建立信访举报接访大厅,做好来访接待工作,完善来访接待工作机制,把问题线索吸附在当地,做到小事不出村(居)、大事不出乡镇(办)、非访件不出区的三级信访吸附机制,避免越级访、集体访发生,在区域范围内造成不良影响,增加社会不稳定因素五是坚持教育打击并重教育是前提,但教育不是万能的一方面,充分尊重上访人的信访权力,教育上访人要依法依规、按程序反映问题,主张合理诉求;另一方面,与公安、政法部门配合联动,结合当前扫黑除恶专项行动,借势发力,对缠访闹访、诬告陷害、蓄意扰乱秩序的,借上访煽动闹事、制造社会舆情、引发社会不稳定因素的,一经查实,依法严厉打击,该拘留的拘留,该判刑的判刑,决不迁就姑息 注重管理创新,规范信访举报做好纪检监察信访举报工作离不开规范有序科学管理从接收信访举报线索到调查了结全过程,必须规范化管理,必须抓好工作创新一是在创新管理上下功夫进一步完善信访举报问题线索受理、研判、阅批、交办、转办、督办、归档工作流程和操作方法,实现信访举报工作科学化管理、精细化分工、流程化运行、规范化推进同时要探索建立内部制约监督机制,做到信访举报业务“接访管访分离、接访办访分离”二是在平台建设上下功夫借助纪检监察系统检举举报平台建设工作机遇,建立健全纪检监察信访举报网络平台,实现接访办信信息化、数字化用好高科技网络功能,做到信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上研判,以信息化手段推动信访举报工作提档升级三是在创新机制上下功夫结合新形势,适应新任务,不断创新信访举报问题线索督办长效工作机制,优化完善评议评查、挂牌督办、双向承诺、保护与打击、重信重访第三方听证并重等信访举报工作制度,靠管理和制度创新,实现信访举报管理规范化 河南:如何从中原粮仓到国人厨房   中原熟天下足河南常年种小麦8000万亩以上,产量占全国的1/4,与小麦相关的规模以上企业1700多家然而,一个问题始终困扰河南,怎么既保粮食稳产,又促农民增收……【详细】 郑州:改革开放中找到新定位   欧洲快消品牌Zara最新款服装头天凌晨落地郑州机场,第二天清晨便可以摆在北京、上海等一线城市的货架上一件服装,见证了“郑州速度”,